Masz prawo złożyć protest, jeśli uważasz, że odmowa dofinansowania wynika z błędnej oceny projektu. Protest trzeba jednak wnieść w terminie wskazanym w piśmie od instytucji i oprzeć na konkretnych zarzutach dotyczących kryteriów wyboru lub przebiegu oceny. Samo stwierdzenie „nie zgadzam się” nie wystarczy.
Jak krok po kroku odwołać się od odmowy dofinansowania?
Podstawą procedury jest pismo o negatywnym wyniku oceny. Powinno ono wskazywać przyczynę odmowy, liczbę przyznanych punktów albo niespełnione kryteria, termin na wniesienie protestu oraz sposób jego złożenia. Sprawdź również kartę oceny projektu, ponieważ pokazuje, jak oceniono poszczególne elementy wniosku.
- Przeanalizuj pismo i kartę oceny – zaznacz kryteria, z którymi się nie zgadzasz, oraz sprawdź, czy instytucja prawidłowo odczytała informacje zawarte we wniosku.
- Ustal termin i właściwego adresata – termin wynika z pisma oraz regulaminu konkursu. Jest to termin zawity, dlatego spóźniony protest może pozostać bez rozpatrzenia. Nie zakładaj też, że protest składa się bezpośrednio do instytucji, która oceniała projekt. Regulamin może wymagać złożenia go za jej pośrednictwem.
- Przygotuj protest – wskaż konkretne kryteria, zakwestionuj sposób ich oceny i wyjaśnij, dlaczego ocena była błędna. Odnieś argumenty do treści wniosku, załączników, regulaminu oraz karty oceny.
- Złóż protest w wymaganej formie – konkurs może przewidywać system elektroniczny albo formę papierową. Przykładowo w niektórych naborach wykorzystywano system e-RPO, w module „PROTESTY”. Zawsze stosuj kanał wskazany w dokumentacji konkretnego konkursu.
- Monitoruj korespondencję – jeżeli protest ma braki formalne lub zawiera oczywiste pomyłki, instytucja może wezwać do ich uzupełnienia albo poprawienia. Brak reakcji w wyznaczonym czasie może zakończyć sprawę bez merytorycznego rozpoznania.
Co musi zawierać protest?
Protest powinien pozwolić instytucji odtworzyć, z czym dokładnie się nie zgadzasz i jakiej ponownej oceny oczekujesz. Przed wysłaniem sprawdź następujące elementy:
- oznaczenie wnioskodawcy i projektu, którego dotyczy protest;
- wskazanie pisma lub wyniku oceny, od którego wnosisz protest;
- wskazanie konkretnych kryteriów wyboru projektów ocenionych, Twoim zdaniem, nieprawidłowo;
- opis zarzutów dotyczących oceny formalnej, merytorycznej albo błędów proceduralnych;
- uzasadnienie każdego zarzutu, najlepiej z odwołaniem do treści wniosku i dokumentacji konkursowej;
- podpis lub prawidłowe uwierzytelnienie oraz wymagane załączniki.
Przed wysłaniem protestu wykonaj krótką kontrolę formalną:
- Sprawdź, czy termin liczysz zgodnie z pouczeniem zawartym w piśmie.
- Potwierdź, że protest kierujesz do właściwej instytucji i właściwym kanałem.
- Upewnij się, że każdy zarzut dotyczy konkretnego kryterium albo uchybienia proceduralnego.
- Zweryfikuj, czy uzasadnienie wyjaśnia, na czym polega błąd i jakie dokumenty go potwierdzają.
- Zachowaj potwierdzenie wysłania protestu oraz kopię całej dokumentacji.
Protest może zostać pozostawiony bez rozpatrzenia między innymi wtedy, gdy został złożony po terminie, pochodzi od podmiotu wykluczonego z możliwości otrzymania wsparcia albo nie wskazuje zakwestionowanych kryteriów i nie zawiera uzasadnienia. Taki skutek może nastąpić także po bezskutecznym upływie terminu na uzupełnienie braków formalnych.
Protest a skarga do sądu administracyjnego
Protest jest pierwszym etapem kwestionowania oceny i rozpatruje go właściwa instytucja w ramach procedury konkursowej. Dopiero negatywne rozstrzygnięcie protestu albo pozostawienie go bez rozpatrzenia może otworzyć drogę do skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Po rozstrzygnięciu WSA, w przypadkach przewidzianych przepisami, możliwa jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
| Etap | Adresat | Charakter | Cel |
|---|---|---|---|
| Protest | Właściwa instytucja wskazana w piśmie lub regulaminie | Wewnętrzna procedura odwoławcza | Ponowna ocena projektu w zakresie wskazanych kryteriów lub błędów proceduralnych |
| Skarga do WSA | Wojewódzki Sąd Administracyjny | Kontrola sądowa rozstrzygnięcia dotyczącego protestu | Zbadanie, czy rozstrzygnięcie i procedura były zgodne z prawem |
| Skarga kasacyjna | Naczelny Sąd Administracyjny | Dalsza droga sądowa na zasadach określonych w przepisach | Zaskarżenie orzeczenia WSA |
Terminy i wymagania dotyczące skargi są odrębne od zasad składania protestu. Przy sporządzaniu skargi, zwłaszcza gdy sprawa jest złożona, warto rozważyć pomoc profesjonalnego pełnomocnika.
Na co uważać po złożeniu protestu?
Wniesienie protestu nie wstrzymuje zawierania umów z innymi wnioskodawcami, których projekty zostały wybrane do dofinansowania. Jeżeli w toku procedury odwoławczej wyczerpie się alokacja przeznaczona na dany konkurs, działanie lub poddziałanie, pozytywne rozpatrzenie protestu albo uwzględnienie skargi może nie doprowadzić do przyznania pieniędzy.
Dlatego po otrzymaniu odmowy nie zwlekaj z analizą dokumentów. Sprawdź aktualny regulamin naboru, pouczenie o środkach odwoławczych i dokumentację właściwej perspektywy finansowej. To właśnie te dokumenty, a nie ogólne wzory dostępne w internecie, określają termin, adresata, formę oraz wymagania protestu.
Najważniejsze jest połączenie terminowego złożenia pisma z rzeczowym uzasadnieniem. Protest powinien pokazywać konkretny błąd w ocenie, a nie tylko wyrażać niezadowolenie z wyniku.
Artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. W indywidualnej sprawie sprawdź aktualny regulamin konkursu oraz skonsultuj dokumenty z prawnikiem lub doradcą specjalizującym się w funduszach europejskich.
